【案件回放】

2008年8月，杜某与湖南省某县T农场订立《临时用地协议书》，申请临时租用场地修建猪舍，租用T农场职工殷某承包的责任田，同时还约定，因租用场地为稻田，到期必须由杜某负责复垦，保证正常种植，由杜某方交复垦保证金10000元，到期复垦可种植稻田后退还给杜某，否则保证金不予退还。后杜某与殷某签订了《稻田租用协议书》，并开始在租用的土地上修建猪舍。

2019年9月12日，某县自然资源局在杜某处张贴《限期拆除通知书》，责令一周内自行无偿拆除，逾期依法强制执行并予以处罚。同年10月5日，某县自然资源局在杜某处张贴《限期拆除决定书》，三日后又张贴了《强制拆除公告》。10月9日，某县自然资源局实施了强制拆除行为。杜某为维护自身合法权益，诉至法院，要求确认违法。庭审中，某县自然资源局辩称，答辩人的强制拆除行为程序、实体合法，杜某的起诉应予驳回。

【瀛台律师论法】

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条规定：经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

本案中，县机关责成县自然资源局对杜某的建筑采取强制拆除措施，因此县自然资源局应依据上述法律规定实施强制拆除行为。县自然资源局实施强制拆除行为前既没有进行催告，也没有作出强制执行的决定，违反了上述规定；同时，也没有提供证据证明，在实施拆除行为时对杜某猪舍内的动产采取了登记、封存、保管等措施；因此，县自然资源局的强制拆除行为违法。县自然资源局的强制拆除行为已经实施，不具有可撤销内容，故法院判决确认强拆行为违法。

【瀛台律师提醒】

行政机关强制拆除建筑物、构筑物、设施等，需要有法定职权并经过法定程序，充分保障当事人陈述、申辩权、听取当事人陈述申辩意见，否则当事人可以采取法律途径、拿起法律武器维护自己的合法权益。