【案件回放】

2012年5月30日，颜某与郭某签订了一份《林地流转承包合同》，承包期限为30年，涉及某村林地。该林地原为刘某（已故，郭某的丈夫）户所有，后于1992年由村统一承包给Z开发食用竹基地，至2012年5月9日合同期满。合同要求归还时每亩留400株母竹，否则需赔偿。

2011年，镇政府未经郭某户同意，将此地以某村名义上报为某开发项目并投标，T建设公司中标。2012年1月，镇政府与该公司签订施工合同。同年9月，该公司未经颜某同意开始施工，郭某多次阻拦并信访，但林地仍被强行推平。

2013年，郭某起诉T建设公司，要求财产损害赔偿，但法院认为该公司与政府签订合同并按约施工，不存在侵权行为，因此，驳回郭某诉讼请求。

颜某认为镇政府未经某村同意，也未得到有林权证农户的许可，就将山地以某村名义上报开发项目，造成其承包的山地被侵害。因此，颜某向法院起诉，要求确认镇政府的行政行为违法，并赔偿食用竹青苗损失15560元和实际费用开支5000元。

 

【瀛台律师论法】

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条：人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。

本案涉及颜某与镇政府的土地整理行政行为争议。首先，确认了颜某因流转合同取得自留山的承包经营权，并认定镇政府在土地整理项目中具有法定职责。其次，镇政府在组织实施过程中未征求颜某意见，未告知诉权和起诉期限，故颜某起诉未超期。镇政府虽立项土地整治项目，但未完全遵循正当程序，未对所有涉及村履行必要程序，存在瑕疵。因此，颜某有权根据政策规定获得相应补偿，镇政府应支付“政策处理费”即地上附着物补偿费。综上，法院判决镇政府支付颜某地上附着物补偿费3880元。

 

【瀛台律师提醒】

行政机关在加强和改进垦造耕地项目实施过程中，必须严格遵守法律法规，对涉及的地面附着物和青苗给予合理的补偿。若程序存在瑕疵，村民迟迟得不到补偿，应第一时间咨询专业律师寻求帮助。