【案件回放】

2016年12月1日，区政府制定《枣庄市造纸厂棚户区模拟征收通告》，对造纸厂片区进行模拟征收。补偿方式：货币补偿和实物补偿（产权调换），货币补偿2500元/㎡。2017年4月14日，区政府将高某合法房屋（储藏室）18点多平方米以“违建”强拆，物品被埋，部分财物被拉走并未归还。2019年10月22日，枣庄市人民政府作出行政复议决定，确定区政府对高某房屋（储藏室）的强拆行为违法。根据国家赔偿法的规定，应赔偿高某涉案合法房屋（储藏室）111000元（18.5㎡×6000元/㎡），附属物380元。综上，请求人民法院依法判决区政府给高某合法涉案房屋（储藏室）18点多平方米及各项经济损失的赔偿，并返还被扣留的储藏室内财物，共计人民币15万元。

区政府辩称，高某在申请行政复议后，于2018年10月29日与区房屋征收管理办公室签订了《房屋征收产权补偿安置协议》，明确房屋面积、土地、安置、评估价及附属物等，且高某已经完成了选房。该协议是双方真实意思表示，已履行完毕。区政府征收办亦依约行事，高某起诉缺乏事实及法律依据，违背诚信原则，政府无违法行为，不应赔偿。造纸厂片区200余户居民已全部完成拆迁、回迁，高某房屋亦已拆除。高某提及的储藏室（17.76㎡石棉瓦顶棚房）已于2017年4月10日接到拆除通知，虽属违建，但仍按每平米220元补偿，且现场勘察与协议补偿价格相符。综上，请求法院驳回高某诉请。

【瀛台律师论法】

《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。

《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第四项：侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。

本案争议的焦点问题是高某的赔偿请求能否成立。综合高某的诉讼请求及其陈述意见，其请求主要包括：1.储藏室损失及其内的拉走丢失物品损失；2.门窗附属物损失。

关于第1点。根据审理查明的事实，该储藏室位于高某被征收房屋的院外，属于石棉瓦顶棚房，系在枣庄市造纸厂享有使用权的土地上建成，未经相关部门批准，也未办理合法用地手续。对该储藏室，区政府已按照220元/㎡的标准予以补偿，足以维护高某的利益。其要求按照现在商品房的市场价进行补偿的主张，与实际情况不符，亦于法无据，不予支持。对于该储藏室内的拉走丢失物品损失，鉴于该部分物品已不存在，应给付相应的赔偿金。经鉴定，评估价值为4660元，与实际情况相符，合情合理合法，予以支持。

关于第2点，门窗附属物损失，已分别作为房屋附属物及储藏室附属物补偿完毕。对于高某主张的该部分损失，不予支持。

综上，对于高某请求的拉走丢失物品损失，区政府应赔偿4660元；对其他请求，不予支持。故法院判决区政府赔偿高某的拉走丢失物品损失4660元。

 

【瀛台律师提醒】

根据法律规定，行政机关在实施行政行为时，应当遵循法定程序。在强拆过程中，有义务妥善保管被拆除建筑物内的物品，并确保其不丢失、不损坏。对于被拉走丢失的物品损失，区政府应承担主要赔偿责任。区政府作为实施强拆行为的主体，有责任对拆除过程中的物品进行妥善处理。由于其违法强拆行为直接导致物品的丢失，这种因果关系明确。若当事人在得知可能面临强拆的情况下，未采取措施对贵重物品进行妥善保管，也可能承担一定责任。