【案件回放】

2014 年 8 月，四川M能源实际控制人王某与H能源合作，以广东省水利水电第三工程局有限公司（以下简称广水三局）名义中标某工业园区一期工程。11 月 2 日，王某借用重庆K建筑分公司资质与J公司签订爆破施工合同，约定敬某向王某缴纳 300 万元保证金后方可进场施工，因J公司资金紧张，敬某遂在时任广元市公安局某区分局副局长徐某处借款100万元（月利息3%）。敬某筹齐资金后，按照约定将300万保证金转账给王某，后因王某与其他公司发生纠纷，导致敬某未实施爆破项目，敬某向王某索要保证金，王某却无力退还。

为追回保证金，敬某请托徐某帮忙，徐某让其到某区分局经侦大队报案，时任经侦大队副大队长杨某认为该案不属于刑事案件并退回，敬某将该情况告诉徐某后，徐某又安排其找时任经侦大队大队长被告人杨某。徐某利用职务便利要求杨某受理敬某报案并追回保证金，杨某同意。

杨某受理案件后进行调查，发现王某行为不构成诈骗罪，但为帮敬某追回保证金，要求水电公司停止向王某支付补偿款，并以王某涉嫌合同诈骗罪呈报徐某立案审批。2015 年 5 月 18 日经徐某审批同意立案，5 月 28 日敬某收到转账 160 万元后杨某未进一步侦查。2023 年 1 月 13 日，广元市公安局利州区分局认定王某无犯罪事实并撤销案件。

杨某经电话通知到案后如实供述罪行后又对部分事实翻供。

 

【瀛台律师论法】

《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款：【徇私枉法罪】司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第三十七条：【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：【一般自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

本案的争议焦点是杨某是否构成徇私枉法罪。杨某在担任广元市公安局某区分局经侦大队大队长期间，在工作中为徇私情，对明知是无罪的人而进行立案侦查，其行为已构成徇私枉法罪。鉴于杨某经电话通知到案，属于自首投案。第一次、第二次电话通知到案后，如实供述了自己的犯罪事实，第三，第四次供述的大部分事实也与前两次供述一致，对王某是否符合立案条件的辩称，是对行为性质的辩解，不影响如实供述的认定，因此，杨某构成自首，可以从轻处罚。

徐某作为被告人杨某的直接领导，对杨某具有工作上的领导权力，双方具有职务上的从属关系。杨某对王某立案后，未采取其他任何强制性措施，应当综合认定其犯罪情节较轻，可以对其免予刑事处罚。综上，法院判决杨某犯徇私枉法罪，免予刑事处罚。

 

【瀛台律师提醒】

本案中被告人作为经侦大队大队长，本应严格依法履行职责，公正执法。然而，在处理敬某与王某的经济纠纷时，为徇私情，对明知无罪的人进行立案侦查，这种行为严重背离了司法工作人员的职业操守。在此提醒司法工作人员要严格遵守法律和职业操守，公正执法，不得为私情私利而滥用职权。