【基本案情】

2020年1月17日，A村张某驾驶摩托车因操作不当摔倒在地，蔡某和宋某（张某的丈夫）、冯某得知后，误以为是张某对面行驶的司机徐某肇事逃逸，宋某等人找到徐某后将其打伤。经拨打110报警，某县公安局某派出所民警出警，并对该案进行受理，后传唤了包括蔡某在内的多名现场人员做笔录。2020年5月29日公安局作出被诉行政处罚，对蔡某行政拘留十二日并处罚金五百元，处罚决定书上记载的执行期限为2020年5月20日-2020年6月1日，并于处罚当日将处罚决定送达蔡某。

蔡某认为，自己在现场并未动手，只是进行劝说。而公安局辩称，经过详细调查，认定蔡某存在殴打行为，并依法作出了行政处罚决定。还表示在案件处理过程中，严格履行了各项法定程序，并依法送达了处罚决定书。

第三人徐某则称，自己只是救人，却遭到了蔡某等人的殴打。

 

【法院审理】

经法院审理发现，公安局在办案过程中存在违法情形：一是办案超过法定期限。依据《治安管理处罚法》第九十九条规定，公安局于2020年1月17日受案，于2020年5月29日作出被诉处罚决定书。实际办案时间远远超过了三十日，亦未提交上一级公安机关批准延长期限的文书。

公安局辩解因疫情原因多次调解，且调解不计入办案期限。法院认为，今年虽有疫情，但国务院通知的机关事业单位的上班时间为2020年2月21日，3、4月份也已复工复产，公安局于5月29日作出处罚已超过了法定的办案期限。调解不计入办案期限的理由，没有法律依据。故对公安局的辩解意见，法院不予采纳。

二是公安局于2020年5月29日作出被诉行政处罚，对蔡某行政拘留十二日并处罚金五百元，处罚决定书上记载的执行期限为2020年5月20日-2020年6月1日，这就意味着处罚决定尚未作出时就要开始执行拘留，行政文书制作不严谨。鉴于被诉行政处罚决定尚未实际执行，上述违法情形对蔡某的权利也没有产生实际影响，属于行政行为轻微违法。为了节省行政成本和司法资源，应依法确认被诉行政处罚决定违法。

最终，法院判决确认公安局于2020年5月29日作出的行政处罚决定书违法。

 

【瀛台律师提醒】

执法机关要严格遵守法定程序和期限，确保行政文书的严谨性，避免出现逻辑错误和瑕疵，影响执法的公信力和权威性。如果遇到类似情况，要勇敢拿起法律武器维护自己的合法权益。

【法条链接】

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项:行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。